Стремительный рост цен на товары и услуги становится причиной обеспокоенности потребителей. Часто возникают ситуации, когда стоимость покупки или получения услуги кажется неоправданно высокой, не соответствуя заявленному качеству или рыночным реалиям. Возникает закономерный вопрос: существуют ли механизмы правовой защиты от ценового произвола и куда следует обращаться за восстановлением справедливости? Закон предусматривает конкретные пути решения таких проблем, опираясь на действующее законодательство Российской Федерации.

Правовая природа ценовых споров

Необоснованное завышение цены на товар или услугу может подпадать под действие нескольких правовых норм. В первую очередь, это касается защиты прав потребителей. Согласно Закону РФ «О защите прав потребителей», продавец (исполнитель) обязан предоставить потребителю полную и достоверную информацию о товаре (работе, услуге), его потребительских свойствах, цене, гарантийном сроке и сроке годности. Цена является существенным условием договора купли-продажи или договора оказания услуг.

Если цена, заявленная продавцом, существенно отличается от средних рыночных показателей для аналогичных товаров или услуг, и эта разница не обусловлена объективными факторами (например, уникальными характеристиками, повышенным качеством, эксклюзивностью), потребитель может столкнуться с нарушением своих прав. Особое внимание стоит уделить случаям, когда цена меняется в одностороннем порядке после заключения договора, или когда потребитель не был должным образом проинформирован о полной стоимости до момента покупки.

Также в случаях, связанных с злоупотреблением доминирующим положением на рынке, могут применяться нормы антимонопольного законодательства. Федеральный закон «О защите конкуренции» запрещает субъектам, занимающим доминирующее положение, устанавливать монопольно высокую цену товара. Однако, определение монопольно высокой цены требует специальных антимонопольных расследований и анализа рынка.

Регулирование ценообразования и защита потребителей

Ключевым документом, регулирующим отношения между потребителями и продавцами (исполнителями), является Закон РФ «О защите прав потребителей». В нем предусмотрены основные права граждан при приобретении товаров и услуг, а также обязанности продавцов. Статья 10 данного закона обязывает исполнителя своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию, которая позволит сделать осознанный выбор. Эта информация должна включать, помимо прочего, цену товаров (работ, услуг) и условия их приобретения.

При заключении договора купли-продажи или договора оказания услуг цена является обязательным условием. Если цена указана в договоре, продавец (исполнитель) не вправе менять ее в одностороннем порядке, если иное не предусмотрено законом или договором. В случаях, когда цена на товар (услугу) завышена, потребитель вправе потребовать снижения покупной цены, возврата уплаченной суммы, а также возмещения убытков, возникших вследствие продажи товара ненадлежащего качества или предоставления ненадлежащей информации.

Важным аспектом является право потребителя на информацию о цене. Цена должна быть объявлена потребителю, а если договор заключается в письменной форме, то указана в договоре. В случае если продавец (исполнитель) нарушает требование о предоставлении полной и достоверной информации о цене, потребитель вправе обратиться с претензией, а при отказе удовлетворить его требования – в суд.

Куда обратиться при завышенных ценах

При столкновении с ситуацией завышенных цен, первым и наиболее логичным шагом является обращение непосредственно к продавцу (исполнителю) с письменной претензией. В претензии необходимо четко изложить суть нарушения, указать на необоснованность цены (по возможности, подкрепив это сравнением с рыночными предложениями), и сформулировать свои требования: снижение цены, возврат денежных средств, возмещение ущерба. Претензию следует направлять заказным письмом с уведомлением о вручении или вручить лично под роспись на вашем экземпляре.

Если претензия осталась без ответа или получен отказ, следующим шагом является обращение в Роспотребнадзор. Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является государственным органом, осуществляющим контроль за соблюдением законодательства в сфере защиты прав потребителей. Роспотребнадзор может провести проверку в отношении недобросовестного продавца (исполнителя), выдать предписание об устранении нарушений, возбудить дело об административном правонарушении. Для обращения в Роспотребнадзор необходимо подать заявление, приложив к нему копии документов, подтверждающих факт нарушения (чек, договор, претензия, ответ продавца).

В случаях, когда завышение цен связано с монопольным положением компании на рынке, или является следствием антиконкурентных сговоров, следует обращаться в Федеральную антимонопольную службу (ФАС России). ФАС России осуществляет контроль за соблюдением антимонопольного законодательства. Для подачи заявления в ФАС России необходимо подготовить пакет документов, который будет содержать информацию о субъекте, предположительно нарушившем закон, описание сути нарушения, доказательства (например, сравнительные цены, документы, свидетельствующие о доминирующем положении).

Если досудебное урегулирование спора не принесло результата, последним инструментом защиты является обращение в суд. Исковое заявление подается в районный суд по месту жительства истца, месту исполнения договора, либо по месту нахождения ответчика. К исковому заявлению необходимо приложить все имеющиеся доказательства: договор, чеки, претензии, ответы на претензии, заключения экспертов (при наличии), доказательства обращения в Роспотребнадзор или ФАС России.

Практический порядок действий

1. Сбор доказательств: Первоочередная задача – собрать все возможные доказательства необоснованного завышения цены. Это могут быть:

Кассовые чеки, договоры, квитанции, подтверждающие факт покупки и уплаченную сумму.

Фотографии или видеозаписи ценников, демонстрирующие несоответствие.

Прайс-листы других продавцов аналогичных товаров или услуг, показывающие более низкие цены.

Скриншоты с сайтов интернет-магазинов, где цена на идентичный товар существенно ниже.

Технические характеристики товара, позволяющие провести объективное сравнение.

Отзывы других потребителей о необоснованно высоких ценах у данного продавца.

Экспертное заключение о рыночной стоимости товара (услуги), если такое возможно и целесообразно.

2. Формулирование претензии: Напишите письменную претензию продавцу (исполнителю). В ней обязательно укажите:

Полные наименования сторон (ваше ФИО, адрес; наименование продавца, его юридический адрес).

Дату и место совершения покупки (получения услуги).

Наименование товара (услуги) и его стоимость.

Описание сути нарушения: чем именно вызвана ваша претензия к цене (например, «цена значительно превышает среднюю рыночную стоимость аналогичного товара, что подтверждается представленными доказательствами»).

Ваши требования: снижение цены, возврат уплаченных средств, возмещение убытков.

Срок для добровольного удовлетворения ваших требований (обычно 10 дней).

Список прилагаемых документов.

Дата и ваша подпись.

Претензию следует направить заказным письмом с уведомлением о вручении или вручить лично под роспись на вашем экземпляре.

3. Обращение в Роспотребнадзор: Если претензия не удовлетворена, подготовьте жалобу в территориальное управление Роспотребнадзора. К жалобе приложите:

Копию вашей претензии и доказательства ее направления/вручения.

Копию ответа продавца (если был).

Копии всех собранных доказательств (чеки, прайс-листы, фото и т.д.).

Ваши контактные данные.

Жалобу можно подать лично, по почте или через интернет-приемную на сайте Роспотребнадзора.

4. Обращение в ФАС России (при наличии оснований): Если есть подозрения на монопольное ценообразование или сговор, подавайте заявление в ФАС России. Оно должно содержать:

Информацию о компании, предположительно нарушающей закон.

Подробное описание предполагаемого нарушения (установление монопольно высокой цены, факт сговора).

Доказательства, подтверждающие ваше предположение (например, данные о доле компании на рынке, сравнительный анализ цен).

Ваши требования (например, возбудить дело о нарушении антимонопольного законодательства).

5. Обращение в суд: Если все предыдущие шаги не принесли результата, подавайте исковое заявление в суд. В исковом заявлении подробно опишите обстоятельства дела, ваши требования, приложите все собранные доказательства и документы, подтверждающие соблюдение досудебного порядка (претензия, ответ на нее). Государственная пошлина уплачивается в зависимости от цены иска. Потребители по искам, связанным с нарушением их прав, освобождаются от уплаты госпошлины в случаях, установленных законодательством.

Типичные ошибки и риски

Неправильная оценка «завышенности» цены: Потребителю важно понимать, что не всякая высокая цена является необоснованной. Разница в цене может быть обусловлена объективными факторами: уникальностью товара, использованием более дорогих материалов, повышенным уровнем сервиса, репутацией бренда, эксклюзивными гарантийными условиями. Перед тем, как заявлять о завышенной цене, необходимо провести тщательный анализ рыночных предложений, сравнивая аналогичные товары или услуги по совокупности их характеристик, а не только по цене.

Отсутствие письменных доказательств: Устные претензии и обещания редко имеют юридическую силу. Все требования и общение с продавцом (исполнителем) должны фиксироваться в письменной форме. Это касается как самой претензии, так и ответов на нее, а также любых договоренностей. Отсутствие чеков, договоров, письменных отказов может существенно затруднить доказывание факта нарушения в суде.

Пропуск сроков исковой давности: Защита прав потребителей имеет свои сроки. Например, по требованиям, связанным с недостатками товара, существуют сроки, в течение которых можно предъявлять претензии. По общим требованиям, связанным с нарушением договора, применяется общий срок исковой давности – три года. Важно не затягивать с предъявлением требований, чтобы не потерять возможность их реализовать.

Неправильное определение органа для обращения: Обращение в неправильный орган может привести к потере времени и усложнить решение вопроса. Например, Роспотребнадзор занимается нарушениями прав потребителей, а ФАС России – антимонопольными вопросами. Если вы не уверены, какой орган компетентен в вашем случае, стоит проконсультироваться с юристом.

Полагаться только на устные обещания: Часто продавцы дают устные обещания относительно цены, качества или сроков. Однако, если это не отражено в письменном договоре или на ценнике, доказать факт нарушения таких обещаний будет крайне сложно. Все существенные условия должны быть зафиксированы документально.

Важные нюансы и исключения

Акционные предложения и распродажи: В период проведения акций, распродаж или предоставления скидок цена на товар может быть существенно ниже обычной. Это не является основанием для жалобы на «завышенную» цену в обычное время, если текущая цена соответствует заявленной в рамках акции. Важно внимательно изучать условия таких предложений.

Индивидуальный подход и уникальность: Если товар или услуга обладают уникальными характеристиками, имеют повышенное качество, произведены по индивидуальному заказу или предоставляются в рамках эксклюзивного сервиса, их цена может быть выше, чем у стандартных аналогов. В таких случаях сравнение с массовым рынком может быть некорректным.

Законодательное регулирование цен: В отдельных случаях государство устанавливает регулируемые цены на определенные товары и услуги (например, на лекарства, некоторые виды топлива, услуги ЖКХ). В этих ситуациях превышение установленных пределов является прямым нарушением законодательства.

Скрытые платежи и дополнительные услуги: Иногда итоговая стоимость услуги оказывается выше заявленной из-за включения в нее скрытых платежей или дополнительных услуг, о которых потребитель не был должным образом проинформирован. Важно внимательно изучать все пункты договора и требовать детальной расшифровки стоимости.

Установленные законом обязательства по уведомлению об изменении цены: Если в договоре предусмотрено право продавца (исполнителя) изменять цену, то такие изменения должны быть доведены до сведения потребителя в установленном законом порядке (как правило, заблаговременно и в письменной форме).

Защита от необоснованно завышенных цен предусмотрена действующим законодательством Российской Федерации. Потребитель имеет право на получение достоверной информации о цене, заключение договора на справедливых условиях и возмещение убытков в случае их нарушения. Ключевыми инструментами являются письменные претензии, обращения в Роспотребнадзор и ФАС России, а также обращение в суд. Сбор надлежащих доказательств и соблюдение установленных процедур являются основой успешного восстановления своих прав.

Часто задаваемые вопросы

В каких случаях цена считается «завышенной» с юридической точки зрения?

Цена считается завышенной, если она необоснованно превышает средние рыночные показатели для аналогичных товаров или услуг, и это превышение не обусловлено объективными факторами, такими как уникальность, повышенное качество, эксклюзивность или особые условия поставки. Закон не устанавливает конкретного процентного соотношения, поэтому оценка производится на основании анализа рыночной ситуации и обстоятельств конкретной сделки.

Что делать, если продавец отказался снизить цену или вернуть деньги?

Если продавец отказался добровольно удовлетворить ваши требования, следующим шагом является направление письменной претензии. Если и после получения претензии продавец не идет на контакт или отказывает, необходимо обращаться в Роспотребнадзор с жалобой. При отсутствии результата от действий Роспотребнадзора, последней инстанцией для защиты ваших прав является суд.

Какие сроки существуют для подачи жалобы на завышенные цены?

Общий срок исковой давности по гражданско-правовым отношениям составляет три года с момента, когда вы узнали или должны были узнать о нарушении своего права. Однако, для конкретных требований, связанных, например, с недостатками товара, могут применяться специальные сроки, установленные Законом РФ «О защите прав потребителей». Поэтому рекомендуется действовать оперативно.

Могу ли я требовать возмещения морального вреда, если цена была необоснованно завышена?

Да, в соответствии с Законом РФ «О защите прав потребителей», потребитель имеет право на компенсацию морального вреда, причиненного ему вследствие нарушения продавцом (исполнителем) его прав. Размер компенсации определяется судом и зависит от обстоятельств дела и степени причиненных нравственных страданий.

Что такое «монопольно высокая цена» и как ее доказать?

Монопольно высокая цена – это цена, установленная субъектом, занимающим доминирующее положение на рынке, которая значительно превышает и не может быть объяснена разумными экономическими причинами (например, затратами на производство, реализацию). Доказывание монопольно высокой цены – это сложный процесс, который проводится Федеральной антимонопольной службой (ФАС России) в рамках специального расследования. Для этого требуются детальный анализ рынка, документов компании и сопоставление цен с учетом затрат.

Госпотребинспекция: первый шаг при подозрении на ценовой сговор

Ценовой сговор – это явление, при котором субъекты рынка, являясь конкурентами, предварительно договариваются о поддержании определённых цен на свои товары или услуги, что приводит к искусственному завышению стоимости и ограничению конкуренции. Действия, направленные на установление или поддержание монопольно высоких цен, подпадают под действие антимонопольного законодательства. Однако, прежде чем рассматривать сложные процедуры антимонопольного разбирательства, Роспотребнадзор как уполномоченный орган осуществляет первоначальную оценку ситуации, проверяя доводы потребителя и собирая первичную информацию.

Роспотребнадзор как орган контроля за ценообразованием

Основная функция Роспотребнадзора в контексте завышенных цен заключается в контроле за соблюдением законодательства Российской Федерации, регулирующего отношения в сфере защиты прав потребителей. Это включает в себя проверку законности установления цен на товары и услуги, в том числе на предмет их соответствия рыночным реалиям и отсутствия признаков злоупотребления доминирующим положением на рынке или картельного сговора. Ведомство имеет полномочия проводить проверки, запрашивать информацию у хозяйствующих субъектов, а при выявлении нарушений – выносить предписания об их устранении, привлекать виновных к административной ответственности и направлять материалы в другие органы, например, в Федеральную антимонопольную службу (ФАС), если выявлены признаки нарушения антимонопольного законодательства.

В случаях, когда потребитель сталкивается с ситуацией, где цены на определенные товары или услуги явно не соответствуют их реальной стоимости или среднерыночным показателям, и существует обоснованное подозрение на ценовой сговор между несколькими продавцами, обращение в Роспотребнадзор становится логичным и необходимым первым шагом. Это позволит инициировать проверку законности ценообразования и получить экспертную оценку ситуации от государственного регулирующего органа. Важно понимать, что Роспотребнадзор не только принимает жалобы, но и активно осуществляет надзорную деятельность, выявляя нарушения по собственной инициативе на основе анализа информации, поступающей от граждан и иных источников.

Процедура подачи обращения в Роспотребнадзор

Для обращения в Роспотребнадзор с жалобой на завышенные цены, особенно при подозрении на ценовой сговор, необходимо предоставить максимально полную и достоверную информацию. Это может быть письменное заявление, поданное лично в территориальное управление ведомства, направленное по почте заказным письмом с уведомлением о вручении, или через официальный сайт Роспотребнадзора в разделе электронных обращений граждан. В заявлении следует максимально конкретно описать суть проблемы: какие товары или услуги были приобретены, кем (название организации, индивидуального предпринимателя), когда, по какой цене. Важно указать, какие именно цены кажутся завышенными, и предоставить данные, подтверждающие это (например, сравнение с ценами у других продавцов, информация о снижении закупочных цен на сырье).

Если речь идет о подозрении на ценовой сговор, то необходимо указать, какие именно компании, на ваш взгляд, вступили в сговор, и каким образом они между собой взаимодействуют (если есть такая информация). При наличии доказательств, таких как копии чеков, договоров, рекламные материалы с указанием цен, скриншоты интернет-страниц, необходимо приложить их к обращению. Обращение должно содержать ваши полные фамилию, имя, отчество, почтовый адрес для направления ответа, а также контактный телефон и адрес электронной почты. Анонимные обращения, как правило, не рассматриваются, за исключением случаев, когда в них содержатся сведения о нарушении законодательства, представляющем общественную опасность.

Сбор доказательной базы для обращения

Для успешного рассмотрения обращения и подтверждения факта необоснованного завышения цен или ценового сговора, крайне важно собрать убедительную доказательную базу. Это могут быть:

• Фотографии и скриншоты: снимки ценников в магазинах, скриншоты страниц интернет-магазинов, сравнительные таблицы цен от разных продавцов. Желательно, чтобы на снимках были видны дата и название торговой точки.
• Чеки и договоры: копии документов, подтверждающих факт покупки товара или услуги по конкретной цене.
• Анализ рынка: сведения о среднерыночных ценах на аналогичные товары или услуги в том же регионе или населенном пункте. Эту информацию можно получить из открытых источников, прайс-листов конкурентов, отчетов аналитических агентств.
• Свидетельские показания: если есть свидетели, готовые подтвердить факт завышения цен или наблюдения за подозрительным взаимодействием продавцов, их показания могут иметь значение.
• Публикации в СМИ и заключения экспертов: информация из надежных источников, освещающая проблемы ценообразования в данном сегменте рынка.

При подозрении на ценовой сговор, сбор доказательств становится более комплексным. Следует обращать внимание на одинаковые, идентичные цены у разных продавцов на схожие товары или услуги в течение длительного периода времени, отсутствие скидочных акций и демпинга, что может свидетельствовать о координации действий. Чем больше конкретных фактов и подтверждающих документов вы сможете представить, тем выше вероятность того, что ваше обращение будет рассмотрено по существу, а при наличии нарушений – приняты соответствующие меры.

Реакция Роспотребнадзора и дальнейшие действия

После получения вашего обращения Роспотребнадзор обязан зарегистрировать его и рассмотреть в установленные законом сроки, как правило, до 30 дней. В ходе рассмотрения ведомство может запросить дополнительные документы или пояснения от вас, а также провести проверку в отношении хозяйствующих субъектов, чья деятельность вызывает вопросы. По результатам проверки составляется акт, и при выявлении нарушений выносится решение о привлечении виновных к ответственности или предписание об устранении нарушений. Вам будет направлен письменный ответ с указанием результатов рассмотрения вашего обращения.

В случае, если Роспотребнадзор выявит признаки нарушения антимонопольного законодательства (например, наличие сговора), материалы проверки будут направлены в Федеральную антимонопольную службу (ФАС) для дальнейшего разбирательства. ФАС обладает более широкими полномочиями для расследования дел о картельных сговорах и злоупотреблении доминирующим положением. Таким образом, обращение в Роспотребнадзор может стать спусковым крючком для запуска более масштабной проверки и привлечения к ответственности виновных лиц, нарушающих права потребителей и основы добросовестной конкуренции.

Типичные ошибки при обращении

Нередко потребители допускают ошибки при обращении в Роспотребнадзор, что может снизить эффективность их жалобы. К распространенным ошибкам относятся:

• Недостаточность информации: отсутствие конкретных данных о продавце, товаре, цене, дате покупки.
• Эмоциональность и общие фразы: формулировка жалобы в виде общих претензий без фактического описания нарушений.
• Неполный комплект документов: отсутствие копий чеков, договоров, сравнительных данных цен.
• Анонимность обращения: подача жалобы без указания личных данных.
• Обращение не в тот орган: путаница между полномочиями Роспотребнадзора и других ведомств (например, ФАС, прокуратуры) при отсутствии понимания сути проблемы.

Важно помнить, что ваше обращение – это официальный документ, который должен быть составлен юридически грамотно и содержать исчерпывающую информацию. Тщательная подготовка и внимание к деталям значительно повышают шансы на положительный исход рассмотрения жалобы. При возникновении сложностей с формулировкой обращения или сбором доказательств, целесообразно обратиться за консультацией к юристу.

Важные нюансы при подозрении на ценовой сговор

Подозрение на ценовой сговор требует особого внимания к деталям. В отличие от единичного случая завышения цены одним продавцом, ценовой сговор подразумевает согласованные действия нескольких хозяйствующих субъектов. Поэтому, при формулировании обращения, важно акцентировать внимание на следующих моментах:

• Системность явления: цены завышены не в одном магазине, а у нескольких продавцов, предлагающих аналогичный товар или услугу.
• Однородность цен: цены у конкурентов идентичны или очень близки, без существенных колебаний и конкурентных предложений.
• Отсутствие объективных причин: завышение цен не связано с повышением закупочных цен, инфляцией или другими экономическими факторами, подтверждающими рост себестоимости.
• Координация действий: наличие косвенных доказательств того, что продавцы могли обмениваться информацией или координировать свою ценовую политику.

Роспотребнадзор, получив такое обращение, оценит совокупность представленных фактов. Если будут выявлены достаточные основания полагать, что имеет место нарушение антимонопольного законодательства, материалы будут переданы в ФАС, которая уже самостоятельно проводит глубокое расследование, в том числе путем истребования документации, проведения допросов и анализа рыночных данных.

При столкновении с необоснованным завышением цен, особенно при наличии оснований полагать, что это результат ценового сговора, Роспотребнадзор является первоочередным ведомством для подачи жалобы. Грамотно составленное обращение с приложением полной доказательной базы инициирует проверку соблюдения законодательства в сфере ценообразования. Результаты проверки могут привести как к устранению нарушений и привлечению виновных к ответственности, так и к передаче материалов в ФАС для дальнейшего антимонопольного расследования. Активная позиция потребителя и своевременное обращение в компетентные органы – залог защиты своих прав и поддержания добросовестной конкуренции на рынке.

Часто задаваемые вопросы

1. Могут ли мои показания быть основанием для проверки Роспотребнадзором?

Ваши показания, изложенные в письменном обращении, являются основанием для регистрации и рассмотрения обращения. Однако для проведения полномасштабной проверки и принятия мер, Роспотребнадзору потребуются более объективные доказательства, такие как документы, фото- и видеоматериалы, а также анализ рыночной ситуации. Ваше заявление служит импульсом для начала проверки, но не является единственным основанием.

2. Что делать, если Роспотребнадзор не отреагировал на мое обращение?

Если вы не получили ответ на ваше обращение в установленный законом срок (обычно 30 дней), или ответ вас не удовлетворил, вы имеете право обратиться с жалобой на бездействие должностных лиц Роспотребнадзора в вышестоящее ведомство или в прокуратуру. Также можно повторно направить обращение, указав на предыдущее и приложив копию.

3. Каковы сроки рассмотрения обращений граждан в Роспотребнадзоре?

Согласно законодательству, срок рассмотрения письменных обращений граждан составляет 30 дней со дня их регистрации. В исключительных случаях, когда требуется проведение дополнительной проверки или сбор информации, срок может быть продлен, но не более чем на 30 дней, с обязательным уведомлением заявителя.

4. Может ли Роспотребнадзор самостоятельно выявить ценовой сговор?

Да, Роспотребнадзор может выявить признаки нарушения законодательства, включая ценовой сговор, в ходе плановых или внеплановых проверок, анализа поступающей информации, мониторинга СМИ. Однако, чаще всего, выявление таких нарушений происходит по обращениям граждан или других заинтересованных лиц, которые сигнализируют о подозрительных ценовых тенденциях.

5. Какую ответственность несут лица за ценовой сговор?

За ценовой сговор, являющийся нарушением антимонопольного законодательства, предусмотрена как административная, так и уголовная ответственность. Административная ответственность наступает по статье 14.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и влечет наложение штрафов на юридических и должностных лиц. В случаях, предусмотренных Уголовным кодексом РФ, может наступить и уголовная ответственность.

6. Имеет ли смысл обращаться в Роспотребнадзор, если цена завышена незначительно?

Если завышение цены носит единичный характер и не свидетельствует о системном нарушении или сговоре, то рассмотрение такого обращения может не привести к существенным результатам. Однако, если такое завышение является регулярным и затрагивает широкий круг потребителей, или если у вас есть веские основания полагать, что это часть более крупной схемы, то обращение целесообразно. Роспотребнадзор в каждом случае проводит оценку поступившей информации.